利比亚冲突:欧盟等待联合国批准部署地面部队

欧盟已经制定了在利比亚部署部队的“行动概念”,但它要求联合国批准布鲁塞尔最具风险和争议的任务

将部署不超过1,000的武装部队,以确保提供援助,不会参与战斗任务,但如果他们或他们的人道主义病房受到威胁,他们将被授权进行战斗

“这将确保国内海洋和陆地走廊的安全,”一位欧盟官员说

4月初,27个国家政府决定准备这项任务,称为Eufor利比亚

最近几天,来自成员国的外交官签署了一份61页的关于行动概念的文件,该文件重组利比亚及其周边地区的各种任务,例如保护港口区域,协助运输走廊,装卸船只,提供海军护航并讨论所需的军事资产

该计划是在欧盟外交和安全政策负责人凯瑟琳阿什顿的办公室进行的

官员们正在制定一份“A计划”,这是一份操作说明,详细说明了部队的规模,设备和组成以及参与规则

外交官和官员表示,除非联合国机构协调人道主义事务办公室(Ocha)提出欧盟军事任务请求,否则将无法最终确定

Ocha的负责人Valerie Amos私下告诉欧盟领导人,她不愿意提出要求,并希望在寻求军事帮助之前探索援助行动的所有民事选择

阿莫斯周一表示,利比亚政府承诺联合国将进入被围困的反政府城市米苏拉塔,尽管他们不能保证在这样的任务期间停火

她周日在的黎波里与利比亚总理举行了会谈,并表示她将尽快派遣一支队伍前往该市30万人,并补充称她对平民的安全“深表关切”

作为其部署到利比亚的军事计划的一部分,欧盟在意大利海军少将的指挥下在罗马建立了一个行动总部

阿什顿写信给联合国秘书长潘基文提供军事资产,但该提议遭到拒绝

欧盟官员说:“这一行动得到了一致同意

当我们得到联合国的批准时,它就准备好了

”但在布鲁塞尔的幕后,有许多矛盾和尝试在较大的成员国中得分

外交官表示,在法国的强大压力下,阿什顿正在推动联合国的同意,法国人往往热衷于推动支持欧洲国防和安全政策的项目

由于利比亚的情况,特别是在米苏拉塔,情况变得更加严重,布鲁塞尔的外交官表示,联合国对欧盟部队施加压力的压力越来越大

一位在布鲁塞尔的欧盟外交官说:“我们现在可能需要支持来提供援助

”“所以你需要有军事能力的人

欧盟准备好两个战斗群

“根据一个可以追溯到几年但很少使用的政策,布鲁塞尔有一个战斗群的名单,其中两个处于永久待命状态,包括一个约1500人的部队

要部署的主要战斗群是以德国为首的,可能会引起争议

法国和英国一直是利比亚的主要鹰派,而德国是轰炸运动中最强大的对手

在上个月安理会的投票中,柏林通过放弃英国,法国和美国来摧毁其盟国

柏林承诺投资人道主义任务,但巴黎和伦敦不愿让德国带头,担心它会过于谨慎并限制任务的范围

北约联盟热衷于让欧盟接管任何武装护送进行援助任务,而不是看到它的作用

“如果欧盟能够主动提供人道主义援助,我将不胜感激,”北约秘书长安德斯·福格拉斯穆森上周表示

“北约无意发挥主导作用

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